К чему приведет введение курортного сбора?

0
471

В Госдуму внесли законопроект о курортном сборе в четырех регионах

Эксперимент проведут в Крыму, на Кубани, Ставрополье и Алтае
Курортный сбор планируется ввести на фоне возросшего спроса на внутренний туризм в России. По прогнозам экспертов, его введение, приведет к существенному увеличению расходов населения, стоимости турпродукта и уменьшению конкурентоспособности отрасли.
Согласно поручению В. Путина от 19 сентября 2016 г., в России до 1 марта 2017 г. должен был введен курортный сбор, доходы от которого предполагается направлять на развитие санаторно-курортного комплекса РФ. Данное поручение является одним из перечня мероприятий, которые были поручены Правительству в рамках развития внутреннего туризма. В частности, до 1 мая 2017 г. должна была быть разработана и утверждена стратегия развития санаторно-курортного комплекса РФ, а до 1 апреля 2017 г. необходимо было рассмотреть вопрос о возможности создания территорий опережающего развития (ТОР) на территориях курортов.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев уже распорядился внести в Госдуму законопроект о развитии курортной инфраструктуры в обозначенных президентом регионах.
Как отмечается на сайте кабмина, эксперимент будет проводиться с 1 января 2018 года до конца 2022 года. Предполагается, что приезжающие на курорт туристы будут платить сумму до 100 рублей в сутки, но не более этого. Сумма может быть меньше – в зависимости от условий пребывания. Предусмотрены и льготные категории граждан, которым платить курортный сбор не нужно.
Согласно законопроекту, будет создан Фонд развития курортной инфраструктуры, под такой инфраструктурой подразумевается комплекс объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения.

Туристы вряд ли захотят платить

Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов отметил два ключевых положения законопроекта о курортном сборе. Первое: регионы сами решают, вводить на своей территории сбор или нет. Второе: размер взноса регионы устанавливают так же сами. 100 рублей в день сейчас – это максимальная сумма.
Собранные средства должны пойти на развитие туризма в регионах-участниках проекта.
Да, нелегко быть российским туристом. Представьте, что вы решили поддержать “отечественного производителя” и направились в Крым всей большой семьей из трех человек. Дней эдак на десять. Копили весь год, откладывали. А тут – такой финт ушами. К расходам в итак недешевом Крыму добавляется ощутимые – 3000 рублей. Учитывая нередко не лучший сервис, подобные сборы напрочь отбивают охоту отдыхать на Родине. С кого будут деньги-то собирать?
Свой комментарий о введении в России курортного сбора “МК” дал президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько.
– В нынешних условиях курортный сбор, конечно, может быть введен в порядке эксперимента. Но относиться к этому инструменту нужно крайне осторожно. Потому что главной угрозой развитию внутреннего туризма, помимо относительно невысокой платежеспособности населения, является увеличение стоимости туристского продукта, в частности за счет возрастания фискальной нагрузки. Дело в том, что в настоящий момент регионы переходят на взимание налогов на землю и имущество по кадастровой оценке, что само по себе может существенно увеличить издержки предприятий туриндустрии – гостиниц, санаторий и других коллективных средств размещения. Если, конечно, не будут применяться льготные тарифы, как это сделано в Москве по отношению к гостиницам. В этих условиях, когда растут тарифы на пассажироперевозку, когда увеличиваются издержки коллективных средств размещения любой дополнительный рубль обязательных платежей – неважно, со стороны предприятий или населения – приближает продукт к верхней границе спроса, за которым следует его резкое снижение. Поэтому в условиях, когда снижается курс доллара и евро и уже начался динамичный рост спроса на поездки за рубеж, увеличение стоимости отечественного турпродукта – реальный путь к снижению его конкурентоспособности.
Вообще курортный сбор или подобные платежи за рубежом применяются в основном в странах и регионах очень успешных с точки зрения туризма. Где настолько устойчивый турпоток, что незначительное увеличение стоимости продукта, который, как правило, возвращается туристам дополнительными услугами со стороны муниципалитета, ощутимого влияния на прибытие не оказывает. Но на нынешнем этапе это явно не наш случай. Поэтому крайне важно, чтобы результаты эксперимента были тщательным образом изучены. И если в дальнейшем этот опыт будет применяться, то географию сбора надо ограничить курортами федерального значения. Иначе он начнет “гулять” по стране в виде нового коммунального налога, идея которого может быть очень дружно поддержана регионами с дефицитным бюджетом. А таких сейчас – большинство. Любовь Кулябко

Отрасль вряд ли выдержит конкуренцию

Надо отметить, что на настоящий момент вопрос о механизме расчета и величине курортного сбора для отдыхающих остается нерешенным.
Разными заинтересованными лицами были озвучены два основных способа взимания курортного сбора: единоразовый взнос с каждого отдыхающего вне зависимости от продолжительности его пребывания на курорте в коллективных средствах размещения (КСР) и взнос с каждого отдыхающего в зависимости от числа проведенных ночевок в КСР. В высказываниях различных чиновников можно также встретить различные оценки величины курортного сбора. При этом большинство из них говорят о том, что введение такого сбора не станет серьезным обременением для туристов. Так, глава Ставропольского края В. Владимиров и министр по делам Северного Кавказа Л. Кузнецов сообщали, что размер курортного сбора должен составить до 150 рублей в сутки. Министр курортов и туризма Крыма С. Стрельбицкий, заявил, что сбор должен быть единоразовым и не превышать 300 руб. с чел. Глава Республики Крым С. Аксенов высказался за единоразовый сбор в размере 50 руб. с чел.
В то же время объявленные цифры о планах регионов по валовому размеру сборов указывают на то, что фактически размер курортного сбора окажется выше, чем в большинстве высказываний чиновников. Так, например, согласно высказываниям В. Владимирова, введение курортного сбора может принести региону дополнительно около 1 млрд. руб. в год. Исходя из количества ночевок в коллективных средствах размещения в крае в 2015 г. (8,6 млн.) размер сбора должен составлять около 115 рублей за ночь. Таким образом, в случае недельного отдыха дополнительные расходы туриста составят уже около 800 руб., а при отдыхе с семьей из 4 человек сумма расходов вырастет уже до 3,2 тыс. рублей. В результате, говорить о том, что данный сбор является абсолютно нейтральным для туристов с точки зрения влияния на стоимость туристической поездки уже не приходится.

Источник: расчеты ИКСИ по данным МОТ, Regnum
В целом, курортный сбор получил распространение во многих странах с большим туристским потоком. Так, в 14 государствах ЕС с отдыхающих взимается курортный сбор. Как правило, он действует не на всей территории стран, и его величина может варьироваться в зависимости от территории и уровня коллективных средств размещения, а также иметь сезонный характер. Однако, по заявлениям представителей туристической отрасли, введение сбора в Европе часто происходило уже тогда, когда туристический поток уже достигал предела в виде формирования избыточной нагрузки на инфраструктуру. В России же ситуация в сфере внутреннего туризма пока принципиально отличается от европейской. При этом если исходить, что в России будет принято решении о взимании в среднем 100 руб. с чел. за ночь, то это составит 0,3% от средней заработной платы в России за 2015 г., что станет одним из самых больших показателей даже по сравнению с отдельными европейскими государствами с высоким уровнем развития туристической сферы. http://icss.ru/

 

ИСТОЧНИКMK.RU
ПОДЕЛИТЬСЯ