Микрорайон Эльтав: вырубка, которой не было


Внимание, видео по этой новости вы можете посмотреть по следующим ссылкам:

https://youtu.be/R8BVkAS_r6A
https://youtu.be/jEq-DcR2Ls8

С начала текущей недели в дагестанском сегменте социальных сетей обсуждалась резонансная тема – массовая вырубка деревьев в микрорайоне Эльтав, на территории, именуемой в народе Эльтавский лес.

Тему подхватили информагентства и несколько региональных СМИ, публикуя и тиражируя под громкими заголовками: https://regnum.ru/news/2227347.html, http://mahachkala.yodda.ru/news/s_nachala_goda_eltavskiy_les_umenshilsya_eshche_na/1599559/, http://www.dag.aif.ru/society/details/s_nachala_goda_ploshchad_eltavskogo_lesa_sokratilas_na_tri_gektara, http://chernovik.net/content/lenta-novostey/vrat-glave-dagestana-ne-mozhet-nikto-v-tom-chisle-mer-mahachkaly-alibek-aliev.

При этом информация носила разный характер: где-то писали о митинге жителей микрорайона, которые выступили с протестной акцией против администрации города, что якобы стало причиной приезда на место заместителя начальника Управления по противодействию коррупции, оперативного управления и контроля Администрации Главы и Правительства РД Алибека Алиева, министра экологии и природных ресурсов РД Набиюлы Карачаева, на нескольких ресурсах упоминается и сопредседатель дагестанского отделения ОНФ Мухтар Оздеаджиев. В некоторых источниках говорилось о том, что за новогодние каникулы и лес вырубили, и котлован под строительство многоэтажного дома успели вырыть.

Однако выезд на место работников городской администрации со специалистами Управления пресс-службы прояснил, что никакой вырубки леса не было, как и митинга жителей. При этом ни одно из СМИ не направило на место своих корреспондентов, чтобы доподлинно выяснить, имела ли ситуация место или нет, не говоря уже о каких-то подробностях этой непонятной истории.

Лес или не лес?

В первую очередь, прежде, чем разбираться в ситуации, хотелось бы разъяснить, что с юридической точки зрения считается лесом.

Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ: лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Такое понимание исходит из понятия леса в контексте экологических связей данного природного объекта с другими.

Статья 10. Леса, не входящие в лесной фонд (в ред. Федерального закона от 10.12.2003 N 171-ФЗ).

В лесной фонд не входят леса, расположенные на:

землях обороны; землях городских поселений – городские леса; землях сельских поселений.

В городских и сельских поселениях не могут находиться земли лесного фонда. Это также подтверждается абз. 2 ст. 7 Лесного кодекса РФ, где установлено, что границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.

То есть территория, о которой идет речь, лесом не является. Согласно генеральному плану Махачкалы, утвержденному летом 2016 года, есть четкое разграничение зоны застройки высокой этажности и так называемой зоны Р-2. Согласно Генеральному плану развития городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» до 2035 года, утвержденному Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 № 9-4, эта территория относится к зоне Р2 – озелененные территории общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 56 Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 № 9-5, установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные разрешенные виды использования

5.4. Причалы для маломерных судов

9.0. Деятельность по особой охране и изучению природы

9.1. Охрана природных территорий

9.3. Историко-культурная деятельность

Условно разрешенные виды использования

4.4. Магазины

4.6. Общественное питание

Вспомогательные виды разрешенного использования

12.0. Земельные участки (территории) общего пользования.

А была ли вырубка?

Приехав по указанному адресу, специалисты занялись фото- и видеосъемкой, в том числе съемкой с воздуха посредством использования коптера, чтобы выяснить, имела ли место массовая вырубка деревьев, о которой с уверенностью говорили и писали в медиасфере.

Здесь же мы обнаружили и владельцев земельного участка, которые подтвердили факт приезда вышеперечисленных лиц на их участок, фотографии были сделаны именно здесь.

В первую очередь, надо сказать, что территория, о которой идет речь – частная собственность, которая, согласно Генплану, находится в зоне застройки высокой этажности, все документы на землю у владельца на руках имеются, подлинность документов подтверждена. Участок располагается прямо у дороги, с правой и левой стороны от него имеются построенные и заселенные дома.

Как рассказал владелец участка  Курбан Магомедов, он приобрел эту землю в 2012 году. Постановление о выдаче земельных участков выдано в том же году за подписью экс-мэра города Саида Амирова, на которые зарегистрировано право собственности, второе постановление №2328 от 29.04.2015 г. об изменении вида разрешённого использования земельных участков и разрешения на проектирование и строительство 10-этажного многоквартирного трехподъездного жилого дома подписано и. о. главы администрации г. Махачкалы Магомедом Сулеймановым, к нему приложен градплан, подписанный главным архитектором города Магомедрасулом Гитиновым 09.07.2015 г.

Несмотря на это, при обращении в Управление архстройнадзора города разрешение на строительство ему не выдали, хотя все правоустанавливающие документы имелись и это разрешение лишь дублировало предыдущее, вступившее в законную силу. Отказ объяснили тем, что жители микрорайона выражают обеспокоенность, полагая, что застраивается зона озеленения.

Владелец подал в суд на Управление архстройнадзора на основе имеющихся документов, суд признал требования владельца законными и обязал начальника Управления архстройнадзора Магомедгаджи Залбекова выдать разрешение. Отказ грозил последнему уголовным делом.

Также застройщик выразил недовольство недостоверными данными, которые публикуются в прессе – котлован здесь был вырыт еще в начале октября 2016 года, об этом писал еженедельник «Черновик», приехавший на место, информация опубликована на его сайте: http://chernovik.net/content/respublika/polnomochiya-zastroit.

Что касается деревьев, которые владелец вырубил на своем участке, находящемся, напомним, в зоне многоэтажной застройки, они были вырублены еще 2 года назад. В доказательство своих слов он показал пни, прошедшие годы обросшие новыми побегами. По его словам, он несколько раз обращался в Министерство экологии и природных ресурсов РД перед тем, как срубить деревья, для получения порубочного листа, но ему отказали, заявив, что вырубку на частной территории ведомство не уполномочено контролировать.

А запрета на строительство, о котором пишут, не было и вовсе. «За новогодние каникулы, о которых говорят в публикациях, при всем желании невозможно было бы и деревья с такой площади вырубить, и котлован вырыть – это трудоёмкая работа, которая требует сил и времени», – говорит прораб Мурад Халилбегов.

Аналогично обстоит дело и с участком по соседству, где возведен 7-этажный дом: постановление выдано Саидом Амировым в 2012 году, постановление №2946 от 05.06.2015 г. об изменении вида разрешённого использования земельных участков и разрешения на проектирование и строительство 7-этажного многоквартирного одноподъездного жилого дома подписано и. о. главы администрации г. Махачкалы Магомедом Сулеймановым.

Несмотря на то, что дом также находится в зоне застройки высокой этажности, по поручению главы города Мусы Мусаева Правовое управление администрации судится с застройщиком, на данный момент дело находится на рассмотрении в Верховном суде РФ.

Ни одного документа, подписанного действующим главой города, в данной зоне не имеется, хотя она предназначена для застройки.

По второму кругу

Попыток набрать баллы за «заботу» о лесе было немало, как немало тех, кто получил дивиденды за публикации. Здесь и интересы определенных ведомств, и политических партий, и частных лиц, наблюдать за поведением которых можно было в последние два-три года. Как ни странно, в то время, когда массовым образом выдавались постановления на выдачу здесь земельных участков, никаких общественных волнений не наблюдалось, как и повышенного интереса к судьбе зеленой зоны.

Что касается митинга против администрации города, о котором пишут в СМИ, то о нем ничего не известно ни владельцам участков, ни руководству администрации Кировского района, которая также тщательно следит за ситуацией.

Со стороны местного ОНФ это уже вторая попытка инициирования митинга против городских властей. Первая состоялась еще весной, когда в социальных сетях стали распространять информацию о том, что в Эльтавском лесу собираются провести массовый субботник.

К инициативе ОНФ и Министерства экологии и природных ресурсов РД присоединились и городские власти. Во главе с руководством Кировской администрации на субботник вышли работники аппарата администрации, была привлечена спецтехника, организован вывоз мусора, подвоз воды, городской Горзеленхоз привез деревья для посадки. На субботник приехал сам глава города, посадил деревья, пообщался с местными жителями.

Но при общении с журналистами выяснилось, что ни мэра, ни его коллег здесь никто не ждал – в республиканские издания была направлена информация о запланированном митинге против городских властей из-за вырубки деревьев. Тот факт, что администрация города – самая первая в списке недовольных вырубкой, собравшихся очень удивил.

Сопредседатель дагестанского отделения ОНФ Мухтар Оздеаджиев, приехавший на место, к субботнику не присоединился, понаблюдал издалека за происходящим и уехал.

Что охраняют?

Все вышеперечисленное сопровождается многочисленными негативными комментариями работников Министерства экологии и природных ресурсов РД в социальных сетях и публикациями официальной переписки руководства муниципалитета и ведомства третьими лицами. Каким образом к посторонним людям попали документы с печатью и зарегистрированным номером входящего письма министерства, а также внутренние документы администрации города – для выяснения всего этого будут проводиться служебные расследования.

Самый главный вопрос, ответ на который остается открытым: для чего заместитель начальника Управления по противодействию коррупции, оперативного управления и контроля Администрации Главы и Правительства РД Алибек Алиев, министр экологии и природных ресурсов РД Набиюла Карачаев и сопредседатель дагестанского отделения ОНФ Мухтар Оздеаджиев приезжали в минувшее воскресенье на частный участок в микрорайоне Эльтав?