Дагестана больше нет?

Известный телевизионный комментатор Рамазан Рабаданов поделился в Facebook своим видением дальнейшего развития административно-политической устройства в республике. Dag.Life попытался разобраться насколько подобное предложение эффективно и жизнеспособно

2
5161

Эксперт Рамазан РАБАДАНОВ:

После того, как появилась электронная бухгалтерия, отпала необходимость в сохранении чиновников районного масштаба. Чиновников будут сокращать, а муниципалитеты увеличивать.

Пенсии и зарплаты можно централизовано перечислять на счет получателей. Держать бухгалтерии и кассы более нет необходимости. Поселки сами могут жить без районной администрации. Везде есть интернет, электронный оборот документов, ничего возить уже не надо.

Национальный принцип административно-территориального деления, заложенный 80 лет назад, изжил себя и действует только в силу исторической традиции.

Пока республика не пришла в полный упадок, растрачивая бюджет на зарплаты многочисленных чиновников, как можно быстрее необходимо создать пять округов.

Все пять столиц экономических центров (округов) желательно расположить вдоль транспортных артерий, чтобы были легкодоступны. Между столицами округов запустить электрички. Сам регион получает название Каспийская губерния, во главе с губернатором.

Предлагаю следующее укрупнение Дагестана и плавный переход к структуре Каспийская губерния.

1. Округ “Кизилюрт” с центром в г. Кизилюрт, куда войдут Каспийск, Карабудахкент, Махачкала, Коркмаскала, Буйнакск, Агвали, Ботлих, Карата, Мехельта, Унцукуль. Всех их связывает одна дорога, одна экономика.

Администрацию главы республики, парламент, МВД, ФСБ, Роспотребнадзор, военкомат, верхсуд, ГАИ, министерства надо перевести из Махачкалы в Кизилюрт. Они народу не нужны, туда народ не ходит. А служащие смогут спокойно заняться своей кабинетной работой вдали от шумного города.

Так поступили многие государства. Например, в США перенесли все учреждения в Вашингтон. Там мало народа, чисто госучреждения. Это разгрузит улицы Махачкалы и ее канализацию. Народ вздохнет с облегчением.

2. Округ “Гапцах”. Надо укрупнить приграничные Рутульский, Ахтынский, Докузпаринский, Магарамкентский районы с райцентром в селе Гапцах. Администрации этих районов нужно сократить и освободить образованных людей от рутинной, никому не нужной работы. Никакого толку от администраций районов в таком количестве нет.

3. Округ “Калинский”. С центром в селении Мамедкала – нужно собрать в один агломерат Дербентский, С.Стальский, Хивский, Курахский, г. Огни, Табасаранский, Дахадаевский, Кайтагский районы. Дербент освободится для туризма и гостей.

4. Округ “Майский”. С центром в селе Первомайское – г. Избербаш, Сергокалинский, Каякентский, Левашинский, Гунибский, Акушинский, Лакский, Кулинский, Чародинский, Цунтинский, Тляратинский, Шамильский, Гергебильский, Хунзахский районы. Жители перечисленных муниципалитетов передвигаются по одной дороге, дорожная сеть есть, интернет в помощь и будет хороший город на берегу моря для всех горцев этого штата.

5. Округ “Кизляр”. С центром в г. Кизляр – г. Хасавюрт, Бабаюрт, Сухокумск, Терекли-Мектеб, Дылым, Новолак, Тарумовка.

Такие изменения дают экономию бюджета, лучшую управляемость и лучший контакт округов с кабинетом губернатора.

Министерств нет. Федеральных структур, органов, комитетов нет. Есть только структуры, которые подчиняются губернатору. Есть один губернатор со своим кабинетом, пять администраторов штатов со своими кабинетами. Губернатор назначается президентом России. После избрания новый губернатор назначает членов своего кабинета и администраторов округов.

Народное собрание более не нужно. Законы действуют федеральные. Правительство не нужно. Флаг, гимн и конституция федеральные.

Федеральные трансферты делятся на число жителей в каждом округе и расходуются кабинетом округа. Кабинет губернатора существует за счет отчислений округов.

Исчезают национальные квоты, нет делений территории по нацпризнаку. Нет деления на горы и равнины. Нет территориальных споров. Все едины.

Бизнесмен, эксперт Шафи АКУШАЛИ:

На сегодняшний день я не сторонник той политики, которая проводится в республике по отношению к своему народу и его этнокультурным ценностям и традициям. Эта политика не приведет к позитивным результатам. Как говорил Кудрин: “Это не решение”.

Фактически дагестанцы не только оказались в изоляции от российского и мирового культурного пространства, нас еще и не любят. Дагестанцев перевели уже в разряд угроз для других народов. Я считаю, что это полный провал политики региональных элит и экспертов.

Если 15 лет назад коррупция носила локальный характер, то сегодня везде с роддома и до похоронного бюро. Это результат внутренней политики республики. Такой огромной страной как Россия, населенной представителями разных культур, управлять из одного центра вопросами муниципального значения невозможно. Необходимо пересмотреть вопрос о муниципальном управлении.

Ранее был принят работоспособный закон о муниципальном самоуправлении, позднее этот закон изменили и муниципалитеты остались бесправными. Жители сегодня лишены права даже выбрать себе главу села. Однако управлять сегодня Дагестаном и Сибирью одинаково уже в виду земельных вопросов.

В Дагестане, где каждый клочок земли на весь золото, и в Сибири, где на 10 км приходится один человек, одинаковое землепользование невозможно по определению. Однако, к сожалению, мы наблюдаем продолжающуюся унификацию, не говоря уже о традициях, культурах и укладе жизни

Если убрать из Конституции республики слова “Республика Дагестан” и “Российская Федерация”, то она превращается в безликую декларацию общечеловеческих ценностей. Но ведь речь идет не о земном шаре, а маленьком клочке земли, населенном определенными народами со своими этнокультурными традициями.

Большинство жителей республики сегодня – это верующие люди. Если верующие хотят вмешиваться в политику и влиять на ситуацию, то это вполне объективно. Однако, если духовные лица не будут иметь возможности влиять на принятие общественно значимых решений, то это нонсенс. Очень странно видеть, что верующая часть населения оказалась отсечена от принятия общезначимых решений.

Республика без жителей – это просто территория, именно  жители дают этой территории статус республики, а большинство жителей – это верующие мусульмане, и как можно управлять их делами исключив религиозный фактор?

Сегодня люди уже решают свои спорные вопросы с помощью духовных лиц и религиозных авторитетов. Я знаю очень много фактов, что люди не в суд идут, а идут к имамам для разрешения спорных ситуаций. Хотим ли мы этого или не хотим, сегодня религия регулирует многие стороны жизни дагестанского общества.

Поэтому считаю, что сегодня надо приветствовать участие духовных деятелей в решении вопросов республиканского значения. Это проблема серьезная, существенная и мне кажется, если религиозные люди не будут участвовать в решении вопросов республиканского значения, то дагестанское общество обречено на кризис. Ведь целый пласт проблем и социальных вопросов остается за пределами регулирования администрации Главы и Правительства республики.

Сегодня параллельно существуют две власти – государственная (официальная) и неофициальная (народная). Эти две силы надо объединить в единую систему управления, но это невозможно пока в стране действует единая законодательная система и федеральный центр принимает законы, обязательные для всех субъектов.

В результате, я живу по одним законам, а работаю по вторым. Подобный дуализм вырабатывает в обществе лицемерие и нигилизм. Либо я вру дома, либо я вру на работе. Жить по единым нормам нет возможности. Однако решение есть. В Дагестане можно создавать на муниципальном уровне совещательные органы.

К примеру, глава села и имам сельской мечети входят в один совет и между собой решают вопросы развития этого муниципального образования. Таким образом население на низовом уровне получат возможность сами принимать решения о том, какой образ жизни им вести.

Центр не может знать всех потребностей и взглядов в каждом конкретном селении. Поэтому муниципалитет должен быть в праве самостоятельно принимать многие решения. Это и земельные вопросы, и бюджет, и вопросы самоуправления. Необходимо выдвинуть целостную концепцию управления на Северном Кавказе в контексте разделения муниципальной и республиканской властей.

Сельским жителям без разницы кто руководит республикой или столицей, им нужно решать свои местные, пускай и незначительные в республиканском масштабе, но гораздо более важные для отдельного человека вопросы. Иначе стабилизировать ситуацию в республике не удастся.

Журналист, эксперт Руслан ГЕРЕЕВ:

Укрупнение муниципальных районов для Дагестана это производственная необходимость, потому что это даст и экономию бюджета в сотни миллионов рублей и станет заслоном коррупции.

Как показывает практика советского периода, когда было несколько крупных районов – была результативность. Сейчас же ни один район республики не может похвастаться показателями эффективности хотя бы в наиболее социально значимых сферах. Кроме того, оптимизация или попросту сокращение штатов, о которой “широко” докладывали в свое время наши министры, не коснулась чиновников и их близких, пострадали простые граждане.

Практика назначения руководителей в подобных “округах” в Дагестане оправдана, потому что будет с кого спросить, иначе получается, что “выбрал народ” и никто не ответственен за то, что натворил подобный избранник.

Как показала история, несмотря на формальный учет национального фактора жизнь простых дагестанцев не улучшается, а наоборот с каждым годом возникают все новые барьеры в региональной политике, которые необходимо решать. И в первую очередь надо решать вопросы молодежи, которая остается незадействованной.

 

ПОДЕЛИТЬСЯ

2 КОММЕНТАРИИ

  1. Хорош! Куда вы отделили С.Стальский и Курахский районы? !
    А так, в целом, объединение муниципальных районов необходимо. В первую очередь, нужно объединить (расформировать) районы с малым числом населения. Упорядочить расходование бюджетных средств.
    Также необходимо отменить закон, приравнивающих муниципальных служащих к госслужащим. Также следует запретить иметь в муниципальных образованиях более 2х заместителей главы района. Такое же необходимо установить и в республиканских министерствах. Предварительно объединив министерства по профилю, оставив всего 10. Количество вице-премьеров сократить до 3х вместо 8ми.
    Нужно отменить также закон о пожизненных гарантиях и обеспечению экс глав республики.
    Экономить бюджет нужно. Экономить.

Comments are closed.